美海上三大作战力量协同修订海上战略，针对中国意味浓厚

【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】据报道，11月中下旬美国海上三大作战力量在时隔13年后推出新版“海上战略”，专家对《环球时报》分析认为，美军修订新海上战略主要是为了应对所谓的大国竞争，而可能产生的明显变化是，将会有更多的美国海警船在南海搞所谓的航行自由行动。

当地时间13日，美国海军作战部长、海军上将迈克尔·吉尔代在参加美国国防新闻与分析网站“防务一号”举行的一次活动上谈到了中国对美国构成的威胁。吉尔代表示，美国海军已经把中国定为美国的战略威胁，海上力量的平衡在今后十年可能会发生改变。为了应对这个威胁，他和海岸警卫队司令、海军陆战队司令制定了一项三军海上战略。

2007年美国海上力量“三巨头”——海军作战部长加里·拉夫黑德上将、海军陆战队司令詹姆士·康韦上将和海岸警卫队司令撒德·艾伦上将首次推出《21世纪海上力量合作战略》(以下简称07版海上战略)。07版海上战略是美国三大海上力量——海军、海军陆战队和海岸警卫队首度联合推出关于保卫美国本土和海外利益的共同战略。

海军研究院研究员张军社15日对《环球时报》表示，从1986年开始至今美国已经先后推出2版海上战略。最早的一版制定于1986年，当时正值冷战后期，以前苏联为主要作战对手；07版海上战略是在美国发动反恐战争期间制定的，打着国际合作的名号谋求控制海洋。

关于即将公开的海上战略，吉尔代在活动中透露的细节并不多，张军社认为，从吉尔代谈话内容可看出，美国新版海上战略和07版海上战略会有很大差别。07年版海上战略中，美国认为其面临的主要是恐怖主义等非传统安全威胁，但新版海上战略则会依据美国新的国家安全战略和国防战略，转变为以大国竞争为重点，以中国、俄罗斯等为主要战略对手。吉尔代声称中国是美国的战略威胁。因此，此番美国海上力量修订新海上战略主要是为了应对所谓的大国竞争。张军社介绍，“从近些年美国军方高层透露的信息可以看出，美国海军从2017年开始奉行 ‘重返制海’战略思想，提出重视海上远洋作战，其作战对象、作战区域、作战手段都在发生变化。在07版海上战略中，美国海上力量认为其作战区域主要在濒海地带，并以海军作战力量为实现陆上战略目标服务，其战略思想是’以海制陆’。2017年美国海军提出‘重返制海’后，其作战区域不仅依然包括濒海、近海，更重视远洋作战能力的提高，以确保其全球海上霸权地位。”张军社表示，希望美方能正确看待中国军力的正常发展，不要重拾过时的冷战零和思维，应与其他国家合作共同维护世界海洋安全。

针对中国而推出的新版美国海上战略会对中国产生什么具体影响，会不会有更多的海警船在南海搞航行自由？一位相关业内人士对《环球时报》表示，答案是肯定的。据媒体报道，2019年美国海岸警卫队多次派遣巡逻舰“伯索夫”号、“斯特拉顿”号，随同海军军舰穿越东海及南海，5月还与菲律宾海警在黄岩岛海域开展演训，其间中国均派海警船近距监视。

美国海警船不顾国内任务繁重，远渡重洋抵达南海执行任务的背后还有另一重意义。一位要求匿名的专家15日对《环球时报》表示，吉尔代提及“新的海事战略将详细说明部队的设计、指导原则和指挥官的规划指导。同样，它也将要求所有军种联合起来并优化能力组合，并加强对新技术的投资，以有效遏制中国”，这实际是指三大作战力量从建设到演练到行动都强调联合，优势互补，相互配合支援，并且不仅仅是理论层面上，而是体现在行动中。

这位专家举例说，“在建设方面，比如美海警传奇级按90%军标设计，可即时融入海军指挥体系；其次，美国海军和海警平时的演练和行动已经走在了一起。比如，美国要到南海搞航行自由，美海警也派船来。航母战斗群演练，美海警船也会作为战斗群的一员参演。”