对美国的“反击”？前防长被捕，墨西哥要剥夺美特工豁免权

墨西哥前防长在美国被捕一事近期导致美墨交恶，甚至已经动摇到两国缉毒合作的根基。继出言威胁驱逐美国缉毒执法人员后，墨西哥政府近期更向国会提交议案，拟制定法律严格限制外国执法人员在墨西哥的行动权限，强迫他们配合墨当局的情报工作。尽管提案中并未明确表达要限制“美国的特工人员”，但国际舆论普遍认为这份提案针对的就是美国。墨西哥新闻网站“政治延展”特别点名了美国缉毒局（DEA）、中央情报局（CIA）和联邦调查局（FBI）三大机构。提案中还规定，墨西哥各级公务员若接到美国特工的电话或文字讯息，须在三日内向外事部门和公共安全部门提交完整的书面报告。

限制“外国特工人员”的新法案

据路透社9日报道，墨西哥总统洛佩斯在8日的新闻发布会上明确表示，政府要颁布一项限制“外国特工人员”的新法案，期望该法案能在今年之内获批；相关提案已在本月4日提交国会参议院。洛佩斯办公室方面表示，提案中要求一切在墨西哥本土活动的外国特工人员必须与墨西哥当局共享信息；若违反当地法律法规，他们将被剥夺外交豁免权。

英国《卫报》称，墨西哥此举无异于为拜登政府抛去了一颗“烫手山芋”。DEA前国际行动部主管迈克·维吉尔表示：“（情报共享）不可能实现。墨西哥政府内部存在普遍的腐败现象，若共享，情报将会被泄露，伤及我们的特工人员及线报。”媒体举例称，2017年墨西哥情报部门一名负责人将DEA的重要情报泄露给恶名昭著的贝尔特兰·莱瓦贩毒集团，并从中获利数百万美元。

维吉尔表示，更“要命”的是外交豁免权的丧失，若洛佩斯政府的提案付诸实施，将会非常不利于工作的开展。据了解，出于缉毒工作的特殊性和危险性，美国驻墨西哥的DEA首席特工往往享有完全外交豁免权，其他工作人员也能享受到有限豁免。美国《洛杉矶时报》称，美、墨两国常年致力于缉毒合作，墨西哥政府于上世纪90年代初期极大提升了美国执法人员的权限——不仅允许他们配枪，还给予了他们相当程度的外交豁免权。

墨西哥的“反击”？

在多家媒体看来，墨西哥这一非同寻常的举措是洛佩斯政府对美方的“反击”行为，但洛佩斯本人否认这种说法。

今年10月，美国联邦探员在洛杉矶国际机场以涉毒罪名逮捕了墨西哥前国防部长西恩富戈斯，指控西恩富戈斯帮助跨国贩毒集团转移数吨毒品。西恩富戈斯被捕引发墨西哥政界高层震怒，墨方将美方的举动视作对墨西哥的“背信弃义”，并向美方表达了对“调查过程中缺乏信息共享”的不满。为此，墨西哥对美国发出了前所未有的严厉警告，甚至表示要全面驱逐美国驻墨缉毒执法人员，彻底撕毁两国持续了数十年的禁毒合作协议。迫于重压，美国司法部长巴尔亲自出面，要求受理西恩富戈斯案的司法部门撤案，而这一“示弱”之举在美国国务院等政府机构也引发强烈不满。

美国特工在外劣迹斑斑

颇为讽刺的是，尽管DEA前官员指责墨西哥执法机关内部存在腐败，但事实上美国驻外执法、情报工作人员劣迹斑斑。据美联社报道，就在今年年初，美国破获了一起涉及DEA探员的腐败大案：46岁的前DEA特工伊利扎里利用职务之便与毒品黑帮沆瀣一气，编造报告、误导上级，侵吞巨额缉毒经费并用于奢侈享乐，据称经常组织“豪华游艇和比基尼派对”，最终受到了19项联邦重罪指控。在奥巴马执政时期，多名DEA探员和美国特勤局特工曾在哥伦比亚“放飞自我”，创下了轰动一时的招妓丑闻。

遍布全球的美国CIA特工更是屡次受到涉毒指控。美国知名历史学家、外交学者和媒体记者曾出版过不少类似题材的书籍，控诉CIA在多个拉美国家从事肮脏勾当，走私、贩毒、谋杀，无恶不作；这一系列指控曾迫使美国国会、司法部等机构展开了一系列调查，至今争议犹存。

据卡塔尔半岛电视台报道，2012年墨西哥奇瓦瓦州州政府发言人维拉努埃瓦公开指责CIA人员不协助缉毒，而是以缉毒为名试图“管理和控制”毒品交易，令舆论哗然。墨西哥专家米雷莱斯表示，美国所谓的禁毒战争不过是个“幌子”，他们的真实目的无非是为了干预拉美国家的事务。

（记者 刘皓然）