临港新片区先行试点更加开放金融创新措施

证券时报记者 张淑贤

贯彻落实浦东引领区建设，上海自贸区临港新片区全面行动起来。昨日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》正式发布，提出先行试点更加开放的金融政策及创新措施，到2025年累计引入各类金融机构和投资类企业300家左右，上市公司累计达到20家左右。

“探索在若干重点领域率先实现突破的政策和制度支持。”《规划》指出，临港新片区将率先试点在若干领域放宽外商投资准入、市场准入等限制，比如先行先试扩大金融、增值电信、数据跨境流动、教育、医疗、文化等领域对外开放，进一步推动高水平资本项目可兑换，强化国际金融资产交易、人民币离岸交易、跨境支付结算、离岸金融等功能等。

根据《规划》，临港新片区将探索开放创新政策制度及风险压力测试，全面落实外商投资国民待遇，在银行、保险、证券、资管等领域引入更多高水平国际竞争者，对接国际高标准规则，推动金融业高水平开放。以资金自由流动为目标，进一步实施更有利于资金便利收付的跨境金融管理制度体系。建立金融“监管沙盒”制度，试点跨境金融、离岸金融等领域政策和业务创新。

同时，临港新片区“十四五”期间还将加快国际金融资产交易平台建设，推动国家级大型场内贵金属储备仓库、跨境人民币贸易融资转让服务平台、上海航运金融服务一体化科技平台等高能级平台设立，推进人民币国际化进程和跨境人民币使用。到2025年，累计引入各类金融机构和投资类企业300家左右。

上海交通大学上海高级金融学院会计学教授、中国金融研究院副院长李峰此前向记者表示，打造国际金融资产交易平台对打造人民币金融资产配置中心有着重要意义，可以提高“上海价格”的国际影响力，让人民币金融资产在国际接受度更高、影响力更大，同时推动人民币国际化，通过人民币资产走出去的方式，提高国外居民/机构持有人民币的意愿。

此外，临港新片区还探索设立科创银行，探索对优质科创企业进行初创期信用贷款、投贷联动、保险、贴息、融资担保、股权投资、跨境支付结算等方面的全过程特色综合金融支持。根据《规划》，临港新片区“十四五”期间将加快培育一批科技含量高、拥有核心技术和产品的高科技企业，推动一批优质创新创业和科技服务企业上市，预计到2025年，上市公司累计达到20家左右。

2019年8月20日，临港新片区挂牌揭牌成立。两年来，围绕资金自由，临港新片区加快金融领域开放创新，助力上海国际金融中心能级提升。其中，在金融领域先行先试方面，全国率先取消外商直接投资人民币资本金专户，注册在临港新片区的外商投资企业以人民币出资时不再开立专户，银行可直接为企业办理人民币资本金入账结算业务。率先开展跨境人民币结算便利化试点，实现临港新片区优质企业凭收付款指令直接办理经常项下跨境人民币结算，已推荐312家企业纳入优质企业白名单，揭牌以来区域内银行累计完成跨境人民币收付款6807亿元等。目前，临港新片区累计引进各类金融机构123家，累计注册、签约基金规模超过2600亿元。